REGOLAMENTO DEL GARANTE DELLA COMUNICAZIONE
ai sensi dell'art. 19 della L.R. 3.1.2005 n. 1
INDICE
 
ART.   1  - Il contesto di riferimento
ART.   2  - Nomina del garante della comunicazione
ART.   3  - Compiti del garante della comunicazione
ART.   4  - Oggetto del regolamento
ART.   5  - Obiettivi della comunicazione
ART.   6  - I destinatari della comunicazione
ART.   7  - Le modalità e gli strumenti della comunicazione
ART.   8  - Le attività della comunicazione
ART.   9  - I tempi e le risorse
ART. 10 - Entrata in vigore

ART. 1
IL CONTESTO DI RIFERIMENTO
 
In ragione della scelta di condividere il processo di formazione degli strumenti urbanistici tra Amministrazione Comunale e cittadinanza, nelle sue forme organizzate e non, uno sforzo notevole di richiamo alla partecipazione è stato e deve continuativamente ed intensamente essere compiuto affinché la consapevolezza del ruolo dell’attività amministrativa in materia di pianificazione sia di pubblico dominio ed i suoi contenuti il più ampiamente possibile condivisi.
Appare quindi necessario definire una strategia globale e coordinata finalizzata a comunicare gli obiettivi e le politiche di pianificazione dell’Amministrazione e a stimolare una fattiva partecipazione della cittadinanza .
 
ART. 2
NOMINA DEL GARANTE DELLA COMUNICAZIONE
 
Il Garante della Comunicazione, istituito dal Consiglio Comunale, esercita le funzioni attribuite dall’art. 20 della L.R. 1/2005.
 
 ART. 3
COMPITI DEL GARANTE DELLA COMUNICAZIONE
 
La Legge Regionale del 3 gennaio 2005, n. 1 "Norme per il governo del territorio" prevede all’art. 19 l’individuazione di un Garante della comunicazione sul procedimento con il compito di “…assicurare a chiunque la conoscenza effettiva e tempestiva delle scelte e dei supporti conoscitivi relativi alle fasi procedurali di formazione e adozione degli strumenti della pianificazione territoriale e degli atti di governo del territorio (per quest’ultime quando dovuto) e promuove, nelle forme e con le modalità più idonee, l’informazione ai cittadini stessi, singoli o associati, del procedimento medesimo” .
Sono compiti del Garante della comunicazione, tra l'altro:
- garantire la più ampia divulgazione degli atti più importanti espressi dall'amministrazione comunale e da terzi durante il processo di formazione dello strumento urbanistico e dell’atto di governo del territorio ;
- mettere a disposizione di chiunque ne faccia domanda la documentazione e rilasciare copia a chi ne abbia interesse ;
- rendere pubblico il programma dell'attività che intende svolgere per la partecipazione dei cittadini singoli o associati all'inizio del procedimento di formazione dello strumento urbanistico e dell’atto di governo del territorio .
Il Garante della comunicazione dovrà redigere una "relazione sulla propria attività" a corredo dell’istruttoria del procedimento di adozione e e di approvazione degli strumenti urbanistici e degli atti di governo ai sensi dell’art. 20 comma 2 della LR n° 1/2005 quando dovuto per legge. Il Responsabile del procedimento è tenuto ad acquisire – quale atto necessario ai fini di una positiva conclusione dell’iter procedimentale – il rapporto del Garante circa l’attività svolta. A tal fine il Garante utilizza a titolo esemplificativo lo schema di Modello di rapporto, allegato al presente atto sotto la lettera “A”, rispettandone almeno il contenuto minimo.
L’A.C. dovrà ai sensi dell’art. 20 comma 3 della LR n° 1/2005 assicurare al garante della comunicazione la disponibilità di adeguate risorse ai fini dell’esercizio effettivo ed efficace della relativa funzione.
Ogni attività dovrà rappresentare una opportunità per dare voce a questo diritto: per questo saranno attivate tecnologie informatiche, ma anche i più semplici strumenti di comunicazione perché ognuno possa scegliere la modalità a lui più familiare.
 
ART. 4
OGGETTO DEL REGOLAMENTO
 
Con il presente regolamento si  intende definire:
-            gli obiettivi della comunicazione
-            i destinatari della comunicazione
-            le modalità e gli strumenti della comunicazione
-            le attività della comunicazione
-            i tempi e le risorse per lo svolgimento
 
ART. 5
OBIETTIVI DELLA COMUNICAZIONE
 
L'obiettivo generale è quello di accrescere la visibilità e la trasparenza della realtà politico - istituzionale dell'Amministrazione; attivare un circuito informativo diffuso, trasparente, efficace ed efficiente verso i destinatari delle azioni che possa favorire la partecipazione di questi ultimi alle decisioni e alle scelte di governo del territorio e che possa aumentare la notorietà e la trasparenza dell'azione amministrativa comunale.
In particolare, le singole azioni informative di cui il garante si adopererà avranno lo scopo di:
·            Permettere ai soggetti destinatari delle nuove disposizioni urbanistiche di intervenire nel processo di formazione della nuova disciplina (amministrazione partecipata);
·            Informare i soggetti destinatari e, comunque, tutti i soggetti interessati, sulle nuove misure e disposizioni di piano nonché sui servizi offerti;
·            Promuovere nell'Amministrazione lo sviluppo della capacità di recepire e rielaborare gli stimoli esterni, in un clima di ascolto/informazione più favorevole che permetta una maggiore condivisione del lavoro;
·            Informare l'opinione pubblica in merito agli interventi e alle scelte dell'Amministrazione e promuovere una immagine positiva che generi fiducia;
·            Offrire un servizio di informazione e comunicazione immediatamente fruibile al grande pubblico, alle altre Amministrazioni, alle Associazioni di categoria, ai soggetti privati, anche attraverso la predisposizione di appositi luoghi di esposizione/consultazione;
·           Promuovere gli strumenti telematici quali strumenti di accesso e di interazione tra utente e servizi informativi collegati.
 
ART. 6
I DESTINATARI DELLA COMUNICAZIONE
 
Lo schema dei pubblici di riferimento  può essere così sintetizzato:
·     SFERA SOCIALE: cittadini, famiglie, associazionismo, volontariato;
·     SFERA ECONOMICA: sistema delle imprese, mondo del lavoro, associazioni di categoria, organizzazioni sindacali e professionali ;
·     SFERA ISTITUZIONALE: Enti Locali, AUSL, rete delle Agenzie di Protezione e Tutela Ambientale, Regione Toscana e Provincia di Lucca. 
II garante della comunicazione nell’attuare le azioni informative e pubblicitarie si muoverà lungo la direttrice della comunicazione esterna in economia, con lo scopo di rendere pubblico il contenuto dello strumento urbanistico o dell’atto di governo del territorio.
Nel sopra indicato target di riferimento si evidenziano le seguenti tipologie di soggetti:
·            Soggetti destinatari o, comunque interessati dalle previsioni di piano :
cittadini/opinione pubblica
imprese - operatori economici
organizzazioni tecnico - professionali
·           Consiglieri e gruppi consiliari
·           Parti economiche e sociali 
·           Istituzioni pubbliche interessate 
·           Media locali
 
Le macro categorie di riferimento sono state analizzate ed articolate in specifici segmenti di pubblico:
 
Cittadini/opinione pubblica	·   Cittadini singoli o associati interessati a conoscere lo sviluppo e la gestione del territorio
·   Studenti
·   Giovani diplomati e/o laureati o che frequentano corsi professionali
·     Cittadini o società proprietari di terreno	
Organizzazioni tecnico - professionali	·      Ordini professionali (periti edili, geometri, geologi, ingegneri, architetti, agronomi, ect.) 
·     Singoli professionisti delle categorie sopra indicate	
Consiglieri e gruppi consiliari 	 	
Parti economiche e sociali 	·    Associazioni di categoria e imprenditoriali 
·    Associazioni ambientaliste, culturali, di volontariato
·    Sindacati dei lavoratori e dei pensionati
·    Organizzazioni, associazioni, fondazioni, comitati, 
·    Soggetti singoli o associati impegnati nella valorizzazione, tutela e miglioramento dell'ambiente e del territorio	
Istituzioni pubbliche interessate 
 	Regione Toscana 
Provincia di Lucca
ARPAT
ASL	
Media locali	La Nazione 
Il Tirreno	

ART. 7
LE MODALITÀ E GLI STRUMENTI DI COMUNICAZIONE
 
Modalità e mezzi di comunicazione, in relazione sia ai temi che alle segmentazioni del target, possono essere schematizzati come segue:

Comunicazione	Cittadini	Imprese - operatori economici	Ordini e collegi professionali	Consiglieri, gruppi consiliari	Associazioni di categoria, sindacati, partiti	Organizzazioni, associazioni, fondazioni, comitati	Istituzioni pubbliche interessate	Media	
Incontri/assemblee	X	 	 	X	 	 	 	 	
Stampa	X	X	X	X	X	X	X	 	
Giornalino	X	 	 	 	 	 	 	 	
Contatti telefonici	X	X	X	X	X	X	X	X	
Sito Internet 	X	X	X	X	X	X	X	X	
Affissioni	X	X	X	 	X	X	X	 	
Brochure, opuscoli	X	X	X	X	X	X	X	 	
CD Rom 	X	 	 	X	 	 	 	 	

Allegato “A”

RAPPORTO DEL GARANTE DELLA COMUNICAZIONE PER IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO AD OGGETTO:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1.	OGGETTO DEL PROCEDIMENTO _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2.	ATTO DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO: ____________________________________

3.	SOGGETTI INTERESSATI A CUI L’ATTO DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO E’ STATO TRASMESSO: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

4.	EVENTUALI INTEGRAZIONI RICHIESTE DAL GARANTE: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

5.	LIVELLO DI INFORMAZIONE ASSICURATO: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

6.	DATA DI COMUNICAZIONE AI SOGGETTI DI CUI ALL’ART. 7 COMMA 1 DELLA L.R.T. N. 1/2005: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

7.	OSSERVAZIONI PRESENTATE DA PARTE DEI SOGGETTI DI CUI ALL’ART. 7 COMMA 1 DELLA L.R.T. N. 1/2005: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

8.	OSSERVAZIONI PERVENUTE FUORI TERMINE: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

9.	DATA DELLA COMUNICAZIONE E DELLA INFORMAZIONE IN GENERALE: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

10.	DATA DI PUBBLICAZIONE DELL’AVVISO SUL B.U.R.T.: ________________

11.	PERIODO DI DEPOSITO: _________________________________

12.	EVENTUALE RADDOPPIO DEI TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DI OSSERVAZIONE DA PARTE DEI SOGGETTI DI CUI ALL’ART. 7 DELLA L.R.T. N. 1/2005 E DEI CITTADINI INTERESSATI: _________________________________________________________

13.	OSSERVAZIONI PERVENUTE: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

14.	OSSERVAZIONI PERVENUTE FUORI TERMINE: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

15.	EVENTUALI CONTRIBUTI DEI CITTADINI E PARERI PERVENUTI: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

16.	RELAZIONE SINTETICA DI VALUTAZIONE INTEGRATIVA RILASCIATA DAL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________. 

Pietrasanta, ____________

Il Garante della comunicazione